Для тех, кто ещё не знает, следует
сказать, что в Российской Федерации согласно ст. 11 Конституции РФ, государственная
власть существует на двух уровнях: Российской Федерации и субъекта федерации
(республика, край, область).
К органам Российской Федерации относятся:
прокуратура, антимонопольный комитет, госторгинспекция, налоговые инспекция
и полиция, центр стандартизации, метрологии и сертификации, милиция.
К органам государственной власти
субъекта Федерации относятся органы администрации области (раньше назывались
исполкомами) и представительного собрания (совета).
В соответствии со ст. 12 Конституции
РФ органы местного самоуправления (городские, поселковые) не входят в систему
органов государственной власти.
Разные службы органов власти местного
самоуправления очень часто осуществляют проверки соблюдения правил торговли.
Полномочия таких органов определены ст.44 Закона РФ "О защите прав потребителей",
которая устанавливает: "В целях защиты прав потребителей на территории
муниципального образования (города, посёлка, района) органы местного самоуправления
(представительное собрание, городская администрация и т.п.) вправе:
- рассматривать жалобы потребителей,
консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
- анализировать договоры, заключаемые
продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления
условий, ущемляющих права потребителей;
- при выявлении товаров (услуг,
работ) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества
потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные
органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью
товаров (работ, услуг):
- в случаях выявления (специально
уполномоченными на то государственными органами, прим. авторов) продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождающихся достоверной
и точной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков
годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу
товаров (выполнение работ, оказание услуг) до представления информации
или прекращать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг)
- обращаться в суды в защиту
прав потребителей (неопределённого круга потребителей).
Для обеспечения защиты прав потребителей
органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие
структуры (например, отдел по защите прав потребителей).
Сравнив, например, права налоговой
инспекции или торгинспекции, приведённые ранее, с правами местных органов
самоуправления по контролю в торговле, вы увидите существенную разницу
в полномочиях. Да это и понятно, так как каждый орган должен заниматься
тем, в чём он компетентен, т.е. его сотрудники имеют специальную профессиональную
подготовку. Согласитесь, заставлять сапожника ремонтировать компьютер -
это глупо. Правда, к сожалению, не все это до сих пор понимают.
Если к вам придет такой "проверяющий",
то помните, что он человек подневольный и выполняет поручение чиновника,
который, к сожалению, или имеет смутное представление о правах и обязанностях
органов местного самоуправления, или считает, что он выше закона.
При всем этом следует заметить,
что согласно ст.194 КоАП РСФСР дела об административных нарушениях рассматриваются,
в том числе и административными комиссиями при исполнительных комитетах
районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных
депутатов. Это означает, что органы, уполномоченные контролировать ваш
бизнес, но обладающие правом рассмотрения конкретных административных нарушений,
передают материалы проведенных ими проверок для рассмотрения в соответствующие
административные комиссии или специально уполномоченным на то Федеральным
органам.
