|
Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите
прав потребителей Министерства торговли Российской Федерации (Госторгинспекция)
- государственный орган, основными задачами которого являются:
- государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли
и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров,
качеством и безопасностью товаров народного потребления;
- деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном
питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных
товаров. (Положение о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров
и защите прав потребителей Комитета РФ по торговле, утвержденное постановлением
Правительства РФ от 27.05.93 г. № 501).
Предпринимателю часто приходится сталкиваться с этим органом контроля.
Далеко не всегда встречи заканчиваются в пользу "бизнесмена". Иногда, даже
обычная невнимательность продавца приводит к серьезным штрафным санкциям
со стороны торгинспекции. Поэтому, раз уж вы занимаетесь торговлей,
советуем вам быть внимательными к товарно-сопроводительным документам,
не допускать отсутствия ценников на товаре, производить расчеты только
через ККМ с обязательной выдачей чека на руки покупателю вместе с товаром
или сдачей, соблюдать требования, предъявляемые для хранения, реализации
товаров и дисциплину регулируемых государством цен. Не стоит надеяться
на то, что вас простят. Вас непременно накажут. И причем, гораздо серьезней,
чем вы того заслуживаете.
Рассмотрим полномочия Госторгинспекции.
Согласно п.7 Положения о Государственной
инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета
РФ по торговле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.05.93
г. № 501, имеет следующие права:
а) осуществлять проверки с правом
беспрепятственного доступа на торговых и промышленных предприятиях независимо
от форм собственности и ведомственной принадлежности ...
б) производить контрольные покупки
товаров с целью определения правильности расчётов с покупателями, изымать
образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества;
в) осуществлять контроль за наличием
у продавца, изготовителя сертификата на реализуемые товары и соответствия
их требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа;
г) давать заключение по просьбе
продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих
сомнение в части их соответствия стандарту;
д) получать от ... предприятий
... граждан документацию, характеризующую качество продукции, данные о
производителе (поставщике) товаров, а также другие материалы, необходимые
для выполнения функций, возложенных на Госторгинспекцию;
е) составлять акты и давать обязательные
к исполнению продавцом, изготовителем предписания;
ж) передавать материалы в следственные
органы;
з) выступать стороной в органах
суда, арбитражного суда;
и) выносить решения о применении
в установленном порядке штрафных санкций к... продавцу за реализацию товаров
..., произведённых с отступлением от требований стандартов, а также за
нарушение дисциплины цен при реализации товаров.
Продавец, изготовитель обязаны
давать объяснения, связанные с результатами проверок, принимать меры по
устранению вскрытых нарушений и сообщать об этом в установленные сроки
соответствующим управлениям Госторгинспекции".
Органы Госторгинспекции полномочны
на основании ст.224 со зн.6 Кодекса об административных правонарушениях
рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные
взыскания при следующих видах правонарушений:
- - нарушение правил торговли (ст. 146 КоАП РФ);
- - незаконная торговля товарами (иными
предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст.
146 со зн.З КоАП РФ). (Пример: незаконная торговля оружием, рыбой осетровых
пород и т.п.)
- - продажа товаров ненадлежащего
качества или с нарушением санитарных правил (ст. 146 со зн.4 КоАП РФ);
- - продажа товаров без документов
(ст. 146 со зн.5 КоАП РФ). (Пример: продажа товара без документов, содержащих
сведения об изготовителе, поставщике или продавце).
- - нарушение государственной дисциплины
цен (ст. 146 со зн.б КоАП РФ). (Пример: завышение регулируемых государством
цен).
- - торговля с рук в не установленных местах (ст. 150 КоАП РФ);
- - нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными
промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью (ст. 156 КоАП
РФ).
Помните, что работники Госторгинспекции
в процессе проверки составляют акты, которые не являются решением. Решение
по акту принимает руководитель. Поэтому, рекомендуем принять все меры,
чтобы до вынесения решения сделать заявление в письменном виде (в двух
экземплярах с отметкой в канцелярии данной службы) об устранении выявленных
нарушений и полном исполнении предписаний госторгинспекции. В этом случае
встреча с руководителем может создать реальные предпосылки для рассмотрения
вопроса с учётом ваших интересов.
ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ:
17. Должностные лица и специалисты
Госторгинспекции обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации,
законы Российской Федерации, действующие нормативные акты, права и охраняемые
законом интересы продавца, изготовителя, обеспечивать сохранение технологической
и коммерческой тайн.
18. Кроме
того, следует уделить особое внимание понятию - "нарушение правил торговли".
Правила торговли едины на всей территории Российской Федерации и определены
Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.98 г (в ред. от 20.10.98
N 1222). Только Федеральные органы власти полномочны определять правила
торговли. Исключение составляют правила торговли на колхозных рынках, которые
согласно ст.6 КоАП определяются местными советами народных депутатов и
за нарушение которых предусмотрена ответственность по ст.149 КоАП. Никакие
другие органы власти и управления: ни краевые, ни областные, ни городские
не уполномочены принимать собственные правила торговли. Следовательно,
если на вас наложено взыскание за нарушение незаконно установленных правил
- обращайтесь в суд.
19. Особое внимание надо
уделять понятию "контрольная закупка". Хотя законодательно этим правом
вроде бы наделены такие органы, как милиция и торгинспекция, но фактически
в настоящее время они его не имеют в связи с ресурсным не обеспечением
этого права. Дело в том, что и Закон "О милиции", и Положения о Госторгинспекции
были приняты до вступления в действие нового Гражданского Кодекса (до 01.01.1996
г.). Сами действия при контрольной закупке - это провокация, что близко
принципам советской системы и является анахронизмом при рыночной экономике.
С введением нового Гражданского Кодекса был отменен механизм "списания"
денег при контрольных проверках. В результате получилось следующее. Контрольные
органы могут закупить у вас товар, однако деньги назад по их требованию
продавец имеет право не отдавать, т.к. в соответствии с Законом "О защите
прав потребителей" возврат денег продавцом может быть осуществлен только
на основании того, что проданный товар был некачественный (да и то, не
во всех случаях). Кроме того, в случае контрольной
закупки контролирующий орган не является потребителем.
Правом контрольной закупки в настоящее
время наделён только один орган - Госстандарт.
|
